Многодетные семьи статус многодетности новые поправки

Советы опытных юристов по теме: "Многодетные семьи статус многодетности новые поправки". Если нужна дополнительная консультация - обратитесь к дежурному специалисту.

В Госдуму внесен законопроект о мерах господдержки многодетных семей в РФ

serrnovik / Depositphotos.com

Документ, разработанный Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия, предусматривает меры господдержки многодетных семей, направленные на улучшение и укрепление социального положения семьи.

Так, предлагается 1 дать законодательное определение понятию «многодетная семья». Под таковой понимается семья, имеющая в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в т. ч. усыновленных и принятых под опеку (попечительство). Однако при отнесении семьи к категории многодетных планируется не учитывать детей, находящихся на полном гособеспечении в государственных или муниципальных организациях, переданных под опеку (попечительство), проживающих с другим родителем, усыновителем (в случае раздельного их проживания). Также исключение сделано для детей, в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах, и детей, которые приобрели дееспособность в полном объеме раньше установленного возраста.

При этом составлен отдельный перечень мер господдержки многодетных семей, среди которых:

Вместе с тем, предусмотрены ограничения на получение первых шести мер поддержки – согласно предлагаемым нормам они полагаются только тем многодетным семьям, в которых среднедушевой доход не превышает региональную величину прожиточного минимума
трудоспособного населения за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением мер социальной поддержки. При этом уточнено, что список мер не является закрытым – субъекты РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать и иные меры поддержки.

Большинство мер господдержки многодетных семей или их членов планируется финансировать за счет средств федерального бюджета, за исключением скидки за коммунальные услуги, бесплатного проезда в общественном транспорте и бесплатного питания для детей в образовательных организациях, бесплатного посещения раз в месяц музеев, парков культуры и отдыха, выставок, финансирование которых предусмотрено из средств бюджетов субъектов РФ. При этом если регионы и муниципалитеты решат установить еще какие-либо меры социальной поддержки многодетных семей, то они должны будут изыскать средства на их реализацию в региональных и местных бюджетах соответственно.

Законопроект имеет отлагательный срок вступления в силу – с 1 января 2020 года.

1 С текстом законопроекта № 794229-7 «О мерах государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Социальная помощь многодетным семьям

Многодетные семьи являются социально защищаемыми в России. Они имеют особое положение в обществе и пользуются поддержкой государства. В наших статьях вы также можете узнать детальные подробности вопросов, касающихся многодетности в РФ. У нас освещены такие темы, как:

Правовой статус многодетных граждан

Поясняется и детализируется положение многодетных семей в обществе, имеющиеся у них льготы и социальные преимущества:

Денежно-кредитная политика

Описываются программы государственного участия в финансовом обеспечении многодетных граждан и оказания им помощи в получении займов:

Помощь от государства

Перечисляются виды натуральной помощи многодетным от государства и материального содействия государственных структур в приобретение семьями с большим числом детей некоторых социальных благ:

Безвозмездная помощь

Перечисляется, что многодетным предоставляется бесплатно в РФ:

Защита и социальная поддержка многодетных семей по 138 ФЗ и указу 431

Защита многодетных родителей осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Предоставляемые гарантии и концепции в сфере выплат, выделении различных благ и иной господдержки, являются одними из первоочередных целей государства.

Многодетная семья: определение по закону

В законах Российской Федерации четкого определения многодетной семьи нет, однако если обобщить правоприменительную практику, то можно сделать вывод, что многодетной в России считается семья, имеющая трех и более детей.

При этом не важно, рожденные ли такие дети в семье, взяты под опеку или усыновлены.

Нужно учитывать, что если семья лишена родительских прав хотя бы на одного из троих детей, многодетной она уже признаваться не может.

Федеральный закон о статусе многодетной семьи

Порядок признания семьи многодетной уже рассматривался выше. Особое внимание стоит уделить ФЗ о статусе многодетной семьи.

Такого закона в действительности не существует, однако ведутся большие дискуссии в правовых кругах по поводу его принятия.

Проект закона направлен на реализацию важнейших принципов, закрепленных как в конституции российской федерации, так и в других законодательных актах. Отдельные эксперты отмечают, что в законе во многом найдёт свое отражение и указ президента, о котором уже говорилось ранее.

После введения данного нормативного правового акта в силу, потребуется внести изменения и во многие другие законодательные акты, уже действующие на территории РФ. Именно поэтому ведется обширная работа в данной сфере.

138 федеральный закон о многодетной семье, краткое содержание

Федеральный закон в сфере поддержки молодых семей номер 138 направлен на предоставление таким семьям земельных участков. Согласно законодательству эта мера господдержки реализовывается отдельно в каждом регионе. Обязательно должны быть соблюдены требования по поводу размеров земельных участков, их оснащенности.

В зависимости от того, какое количество детей в семье, предусмотрен и разный метраж участков. На сегодняшний день это от шести до пятнадцати соток. Особые требования предъявляются и к месту расположения.

Так, участок должен быть либо в черте города, либо находиться за его пределами, но в той же области или ином субъекте федерации. Для получения бесплатного участка в РФ в соответствие с условиями закона, гражданину необходимо собрать и предоставить документы, подтверждающие льготы, многодетность, право на обеспечение такого рода и др.

431 указ президента о социальной поддержке многодетных семей

Указ президента РФ в 1992 направленный на государственную социальную поддержку матерей и помощи в семейных вопросах. На сегодняшний день и действующий президент Путин принимает в данной сфере массу документов. Указ обязывает правительство Москвы и других регионов выполнить следующие целенаправленные действия:

  1. Установить льготы в сфере оплаты услуг ЖКХ.
  2. Обеспечить правом на получение лекарственных препаратов и иного рода социальной помощи.
  3. Обеспечить правом на принятие детей из многодетных семей вне очереди в образовательные учреждения различного уровня.
  4. Обеспечить бесплатное питание и бесплатную медицинскую помощь и др.

Указ состоит из пунктов и подпунктов, каждые из которых содержат в себе отдельные распоряжения.

При этом, правительство Российской федерации обязано издавать постановления в сфере реализации данного указа, а так же отвечать контроль и надзор за правительствами регионов на предмет исполнения целей президентского указа. Указ не лишает права регионы и муниципальные образования в пределах своей компетенции издавать отельные правовые акты, направленные на поддержку и защиту многодетных.

Читайте так же:  Авиабилеты для пенсионеров за границу льготы

Программа помощи

Программа и политика государства в сфере защиты многодетных представляет собой комплекс мер, направленных на предоставление определенных льгот и послаблений. В 2018 году можно выделить следующие аспекты:

  • бесплатное обучение детей;
  • предоставление земли;
  • предоставление субсидий и выплат иного рода;
  • бесплатное питание в школах;
  • обеспечение жильем;
  • бесплатная школьная форма;
  • муниципальная помощь в развитии бизнеса для родителей;
  • помощь в получении адресной кредитной помощи;
  • предоставление путевок в санаторно-курортные учреждения;
  • получение бесплатных медикаментов;
  • получение права на посещение культмассовых мероприятий и музеев;
  • помощь в трудоустройстве для родителей и др.

В регионах Российской Федерации помимо государственных программ, могут реализовываться и региональные. Как правило, они направленны на поддержку семей, которые имеют более трех детей.

Например, в Тульской области семьям, имеющим пять детей, каждые из которых еще не достигли совершеннолетия, полагается выход на пенсию досрочно, без достижения пенсионного возраста (пенсия такого рода предоставляется матерям).

Социальная поддержка, какие льготы предоставляются многодетным семьям в РФ

Перечень льгот уже освящался ранее. Стоит отметить что в льготы входит натуральное предоставление (например, земельные участки), выплата денежных средств в качестве пособий, транспортные льготы, досрочный выход на пенсию, ордена и медали и др.

Важнейшим условием получения той или иной льготы является наличие у семьи статуса многодетной. Это подтверждается путем выдачи специального удостоверения.

Его можно получить в органах социальной защиты населения, действующих в регионах. Для этого семье необходимо явиться туда и предоставить пакет документов, куда входят паспорта родителей, а также свидетельства о рождении детей. При отсутствии такого документа многодетная семья не может рассчитывать на получение той или иной меры поддержки.

Федеральный закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям

Отдельного федерального закона по данному вопросу нет.
Важнейшие положения в рамках данных правоотношений содержатся в законе 138, который рассматривался ранее.

Указывается, что рассчитывать на получение земли на федеральном уровне могут семьи, имеющие трех и более детей. Это могут быть как земли, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, так и земли, предназначенные для садоводческой или огороднической деятельности.

Разумеется, что землю необходимо использовать по назначению. Для примера возьмем землю, предоставляемую под ИЖС. Земельным кодексом отводится ровно год на то, чтобы осуществить застройку.

Не обязательно возводить дом полностью, достаточно поставить фундамент. В той ситуации, когда за год необходимых действий произведено не было, государство или муниципальное образование имеет право изъять такой земельный участок.

Федеральный закон о льготах многодетным семьям

Отдельного нормативного правового акта по данному вопросу не существует. Льготы, существующие для многодетных семей на сегодняшний день, закреплены указом президента Ельцина, а также региональными правовыми документами. Например, это «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».

Федеральные законы дают лишь отправную точку для регионов и муниципальных образований. Они же, в свою очередь, разрабатывают и реализуют различные программы по защите материнства, отцовства и детства.

Порядок предоставления льгот многодетным семьям

Любые льготы могут быть предоставлены многодетным только при условии подачи ими необходимого перечня документов. В общем виде, порядок получения льгот выглядит следующим образом:

  1. Выбор конкретной льготы или льгот.
  2. Обращение в подведомственный государственный орган.
  3. Сбор и предоставление необходимого перечня документов (сюда входит удостоверение многодетной семьи и др.).
  4. Получение той или иной государственной или муниципальной услуги.

На сегодняшний день за получением льгот можно обращаться в многофункциональные центры, действующие на всей территории Российской Федерации.

Детский сад для многодетных в 2018 году

Что касается детских садов, то для многодетных они являются бесплатными.

Еще одним преимуществом является и то, что в детский сад дети из подобных семей могут попасть без очереди. Это прямо установлено указом президента 1992 года.

Досрочный выход на пенсию многодетной матери, закон о пенсии многодетным матерям

Досрочный выход на пенсию закреплен вышеуказанным указом Президента РФ.
Так, женщины имеющие пять детей имеют право на получение пенсионных выплат с возраста, равного всего лишь пятидесяти годам.

Изменения и правки в законе 138

Изменения в действующей редакции закона коснулись статьи второй, а точнее, второго и третьего пункта. Теперь они полностью исключены.
Ранее там содержалась информация о том, что землю многодетные могут получить бесплатно, без очереди и без проведения торгов.

Скачать федеральный закон о многодетной семье 138 последняя редакция

Скачать федеральный закон в новой последней редакции с изменениями и дополнениями и текст с поправками можно здесь. ⇐

Таким образом, единого закона о статусе многодетных семей нет. Есть отдельные нормативные правовые акты в сфере льгот, выдачи земель и иных мерах поддержки. Сюда относится и ранний выход на пенсию, и адресное проведение льготных зачислений в образовательные учреждения и др. Усиление положений о защите многодетных прослеживается и в 2018 году.

Многодетные семьи статус многодетности новые поправки

Концепци я федерального закона

«О с татусе многодетных семей в Российской Федерации»

[3]

В ситуации острого демографического кризиса в Российской Федерации и дальнейшего обезлюживания страны единственным инструментом преодоления данного кризиса является существенное, в несколько раз, увеличение количества многодетных семей.

В настоящее время в РФ многодетные семьи составляют 6,5 процентов от всех семей, однако в них растёт почти 20 % всех российских детей. Для того, чтобы численность населения в Российской Федерации хотя бы сохранялась и не убывала число многодетных семей в стране к 2035 году должно увеличиться в 7 раз и составить половину всех российских семей. Это является своего рода категорическим демографическим императивом для российского государства и общества.

Несмотря на культивируемые до настоящего времени установки на малодетность, необходимый рост вполне возможен, в любом случае, главным инструментом и драйвером демографии в России является направленное наращивание числа многодетных семей с помощью всех возможных усилий государства и общества. По существу это предполагает перевод социального слоя (страты) многодетных семей из состояния только объекта социальной защиты в состояние элитного социального слоя России. Однако для этого необходимо законодательно определить и обеспечить по аналогии с федеральными законами «О статусе военнослужащих » ( N 76-ФЗ ) или « О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации » ( N 3-ФЗ ) особый статус многодетных семей как национального достояния и главного ресурса позитивной демографии.

Именно введение специального статуса многодетных семей как элиты российского населения составляет суть и новизну предлагаемого законопроекта.

Читайте так же:  Оклады военнослужащих таблица

К онцепция федерального закона «О статусе многодетных семей» разрабатывается в исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и в целях кардинального повышения статуса многодетных семей, превращение их в привилегированный социальный слой, что позволит к 2030 году преодолеть ситуацию национальной демографической катастрофы и от суженного коллапсирующего отрицательного воспроизводства перейти как минимум к простому воспроизводству населения, а также создать наилучшие условия для воспитания и социализации детей как в многодетных семьях, так и в тех семьях, что на данный момент являются малодетными, однако готовы к рождению новых детей и перехода в статус многодетной семьи.

Главными заказчиками предлагаемого закона предлагается сделать Минобороны и Минэкономразвития России, поскольку закон призван в государственной перспективе содействовать также и решению проблемы достаточности трудовых ресурсов и человеческих ресурсов в интересах обеспечения обороноспособности страны.

Ключевыми параметрами реализации предлагаемого законопроекта станет увеличение количества рождаемых гражданами РФ детей в год и повышение к 2035 году суммарного коэффициента рождаемости до 2,5.

Следует отметить, что в Государственную Думу РФ в 1990-2000-е годы вносился федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей»и был принят ей 17.11.99, затем одобрен Советом Федерации 23.12.99, но отклонен Исполняющим обязанности Президента РФ 03.01.2000 (N Пр-30) в связи с тем, что та версия Федерального закона не имела собственного предмета правового регулирования, так как значительная часть содержащихся в нем норм уже урегулирована Конституцией РФ, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об общественных объединениях» и другими законами, а кроме того, ряд положений Федерального закона противоречил требованиям Конституции РФ о недопустимости вмешательства федеральных органов государственной власти в компетенцию субъектов Российской Федерации.

Таким образом, версия законопроекта 1999 года не содержала принципиально нового понимания роли и статуса многодетных семей, рассматривала их исключительно в качестве одной из многочисленных категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке и не устанавливала новых объектов правового регулирования.

Настоящая версия законопроекта строится на принципиально иных основаниях, поскольку на сегодня демографическая проблема заключается в том, что всеми установками и социально-экономическими институтами российское население по существу интегрально ориентируется на минимальное количество детей, то есть государством, обществом и экономикой целенаправленно культивируется малодетность, что в совокупности всех норм и социального давления формирует феномен принудительной малодетности.

В настоящее время в РФ многодетные семьи составляют 6,5 процентов от всех семей, однако растят почти 20 % всех детей. Одновременно в стране растёт число бездетных семей, за период между двумя переписями населения 2002 и 2010 годов их число выросло на 7,4% и каждая 3-я семья в России является бездетной. То есть в стране не только не происходит роста числа многодетных семей, но, прямо наоборот, очевиден тренд на рост числа малодетных или бездетных семей, что уже к 2030 году окончательно подорвёт систему и режимы воспроизводства российского населения.

Принятие нового закона позволит не только непосредственно реализовать позицию государства по комплексной поддержке многодетных семей, но и стимулированию многодетности, ориентационному заданию мощного вектора интереса у подростков и молодёжи.

Принципиальной новацией является разделение многодетных семей на три категории: (малоимущие) на обеспечении государства, (зажиточные) на частичном гособеспечении и состоятельные – что позволяет дифференцировать меры поддержки и делать их максимально адресными. При этом всячески стимулируется и поощряется переход семей в более материально устойчивую и статусную категорию. В этих целях каждой малоимущей семье помимо мер государственной поддержки прикрепляется в целях содействия и консультирования среднезажиточная семья-консультант (модератор, инструктор…), которым содействуют в их работе с «отстающими» семьями социальные педагоги из системы Агентства демографического развития (см. далее).

Задачей нового закона станет применение правовых предпосылок для организации приоритетной поддержки многодетных семей, подтверждающих качество воспитания своих детей.

Также дифференцируются семьи, имеющие 3-4, 5-7 и 8 и более детей, которым при надлежащем уходе за детьми и воспитании устанавливаются ежемесячные выплаты в размере, соответственно, 25 тыс . , 45 тыс. и 100 тысяч рублей.

Одновременно с правовым стимулированием на добровольной основе роста качества воспитания детей организуется стимулирование семей с 1-2 детьми на многодетность. В настоящее время в 12 субъектах РФ законами уже введено право малодетной семьи заключать социальный контракт с государством по поводу рождения новых детей и перехода в статус многодетной семьи в течение 5 – 7 лет. Анализ показывает, что данная норма является мощным механизмом стимулирования многодетности и её следует распространить на Федерацию.

При этом вся система по предоставлению мер государственной поддержки организуется адресно и персонально, реализуя через персонализацию максимальный эффекты для материального и социально-культурного благополучия семей.

Для реализации мер государственной поддержки организуется единая инфраструктура обеспечения многодетных семей, которая будет состоять из пяти блоков: социального, культурно-образовательного, детского, материнского и статусного.

Социальный блок – увеличенные льготы и компенсации, особенно для неимущих – общий размер до 50 процентов ниже по всем видам выплат, но главное предоставление многодетным семьям тех же возможностей, что имеются у малодетных (соблюдение нормы жилья, среднего дохода на члена семьи, доля затрат на проезд всех видов транспорта и др), повышение пенсий пропорционально числу детей, дружественная кредитная политика и т. д. Вводится единый социальный пакет и единая социально-платёжная карта для каждой многодетной семьи, позволяющей получать все положенные льготы на всей территории РФ. В рамках данного раздела будет произведена систематизация и кодификация всех имеющихся норм поддержки, максимальное упрощение схем предоставления льгот, а также введение новых.

Культурный блок предполагает повышение компетенций родителей и их близких для увеличения эффективности воспитания детей, включая полномасштабную систему подготовки и переподготовки, вводятся широкие возможности по надомным и иным специальным формам занятости, образования и профессионального роста.

Детский блок предоставляет конкретные возможности для развития детям, от базовых (сертифицированное школьное образование, учебники, поликлиники и т.п.) до специальных (например, музыкальные инструменты для занимающихся музыкой, специальный образовательные и оздоровительные туры и др.).

Материнский блок представляет систему мер по поддержке материнства и обеспечения здоровья и социального статуса матери – в частности, программа «мягкие роды», «грудное вскармливание», «добровольные помощники (волонтеры и социальные няни)», государственная социальная сеть многодетных мам и др.

Статусный или престижный блок связан с целевым продвижением достижений многодетных семей через государственные и иные СМИ, административные и иные поощрения, государственные и общественные награды, увеличенная квота доступа к статусным общественным мероприятиям (парадам, фестивалям и т.п.), предоставлению преференций на рынке труда как в плане материальных доходов, так и карьеры, включение в государственные программы по дополнительной поддержке семейных форм бизнеса и самозанятости, специальный обратный избирательный ценз у родителей, которым предоставляется на выборах дополнительное количество голосов по количеству детей, и др.

При этом общим принципом материальной поддержки является отказ от денежных выплат в пользу конкретных вещей или услуг (музыкальный инструмент, абонемент в консерваторию или фитнес-клуб, турпутёвка, специальные смены в лагерях труда и отдыха или отдельные лагеря типа «Артек», «Орлёнок» и др.).

[2]

Интегральным видом государственной поддержки является предоставление права многодетным семьям на расселение в передовых по качеству жизни специализированных поселениях – городках демографического будущего, создаваемых через единую специализированную градостроительную корпорацию при Фонде Будущего.

Читайте так же:  Характеристика на кондитера для награждения образец

Этим реализуется гарантированное право многодетной семьи на бесплатное получение земельного участка, инфраструктурно оборудованного по европейским стандартам, а также системой мер по поддержке строительства дома типовыми архитектурными проектами, материалами, подключениями к сетям и др.

Также м ногодетной семье, имеющей ипотечный кредит, компенсиру е тся возврат кредита по факту рождения четвертого и каждого следующего ребенка – 20% кредита за каждого.

Видео (кликните для воспроизведения).

В целях реализации законопроекта создаётся Государственный Фонд поддержки многодетных семей – Фонд Будущего, который формируется из средств федерального бюджета (0,01 %) , региональных бюджетов (0,5 %), 2-х процентного отчисления от продажи сырьевых ресурсов, 1-процентного всеобщего налога в поддержку многодетности («налога в пользу будущего»), а также через специальный налог на малодетность, устанавливаемый по отношению к лицам, имеющим менее двух детей.

Таким образом, финансово-экономическое обеспечение нового законопроекта строится на введении в Федеральный бюджет защищённой стратегической статьи – демографической статьи — на реализацию и координацию государственной политики по поддержке многодетных семей и создании специального бюджетного фонда под задачи политики.

Учитывая то обстоятельство, что все упомянутые в законопроекте права и льготы многодетным семьям уже действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Правительства Российской Федерации и Указами Президента Российской Федерации реализация данного законопроекта дополнительных затрат из федерального бюджета не потребует.

Одним из важных нововведений явится отнесение деятельности по уходу и воспитанию детей в многодетных семьях к общественно полезной, профессионализируемой (имеющей квалификацию) и оплачиваемой государством деятельности, что потребует введения соответствующих выплат («зарплат») и с 2025 года компенсации пенсионному фонду, поскольку данная деятельность будет включаться в общий трудовой стаж.

Важной составляющей ресурсного обеспечения многодетности является применение ресурса СМИ, где до 15 процентов всего времени, в т.ч. 7 % праймтайм, выделяется в интересах многодетных семей и их продвижения, повышения статуса.

Существенная экономия и сокращению затрат на реализацию данного законопроекта будет связана с реализацией механизма адресности и персонализации мер государственной поддержки.

Особым направлением нового закона станет введение комплексной поддержки многодетных пап, в том числе введение ордена «Заслуженный Отец России» и предоставление права на льготное приобретение автомобиля.

Для организации федеральной «сквозной» работы создаётся сетевое Национальное Агентство демографического развития (или Национальное Агентство демографической безопасности), координирующее работу по реализации федерального закона и напрямую работающее с «отстающими» семьями, защищая и исполняя права многодетных семей.

Базовым принципом закона станет введение единого федерального сквозного формата и уровня поддержки, который в субъектах федерации и на муниципальном уровне может изменяться исключительно в сторону превышения.

В данном законе предлагается принять следующее определение: многодетная семья – полная семья, за исключением случаев смерти одного из супругов, имеющая тр ёх и более детей любого возраста.

В связи с инновационным характером документы, реализующие данный закон, следует организовывать не в логике предыдущих законопроектов : с «Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей» на «Федеральный закон «О деятельности государства и общества в интересах многодетных семей» или просто ФЗ «О статусе многодетных семей в Российской Федерации» .

Разработка закона может быть заверш ена в течение трёх месяцев.

К онцепци я предложен а и разрабатывается АНО «Институтом демографии, миграции и регионального развития» в инициативном порядке с марта 2014 года.

Предложен закон о многодетных: кому хотят дать статус, какие льготы?

Проект закона, на федеральном уровне закрепляющего определение многодетной семьи и меры ее соцподдержки в России, внесен в Думу. Его подготовил Народный хурал Калмыкии.

«Законопроектом впервые на уровне федеральных законов закрепляется понятие «многодетная семья», а также унифицируются меры поддержки многодетных семей, поскольку в настоящий момент они могут существенно отличаться в зависимости от субъекта Российской Федерации», — говорится в сопроводительной записке к документу.

Так, предлагается считать многодетной семью, имеющую в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, включая усыновленных или взятых под опеку (кроме передачи под временную опеку по заявлению родителей, не имеющих возможности исполнять свои обязанности по уважительным причинам).

При отнесении семьи к категории многодетных предлагается не учитывать также детей, помещенных в государственные или муниципальные учреждения на полное государственное обеспечение; детей, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в них; приобретших в соответствии с законом полную дееспособность; детей, проживающих с другим родителем (усыновителем) в случае раздельного проживания.

Закон предлагается распространить не только на граждан России, но и на беженцев и вынужденных переселенцев, законно проживающих в России. Однако, он не будет касаться многодетных семей россиян, постоянно проживающих за рубежом.

Также законопроект предлагается не распространять на многодетные семьи, дети в которых находятся на полном государственном обеспечении, за исключением случая временного (на период реабилитации) пребывания ребенка-инвалида из многодетной семьи в социально-реабилитационном учреждении.

В числе общих для многодетных по всей России льгот в законопроекте предложены:

  • скидка не менее 50% на коммунальные услуги;
  • бесплатные лекарства по рецептам врачей;
  • бесплатный проезд учеников из многодетных семей на городском транспорте, а в сельской местности — на пригородных и междугородных автобусах;
  • первоочередное обеспечение учебниками
  • бесплатное питание в школах и профессиональных образовательных организациях;
  • ежегодная компенсация за школьную форму;

Указанные льготы и права предлагается предоставлять многодетным семьям лишь в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал предшествующего года.

Также разработчики предлагают ввести меры поддержки, не зависящие от уровня доходов многодетной семьи:

  • прием в первоочередном порядке в дошкольные организации;
  • первоочередное направление по медицинским показаниям в санатории и другие оздоровительные организации, независимо от форм собственности;
  • разовый льготный кредит на строительство или приобретение жилья в соответствии с российским законодательством;
  • предоставление жилых помещений (в пределах нормы жилой площади) в первоочередном порядке бесплатно многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством;
  • бесплатное посещение один день в месяц музеев, парков культуры и отдыха, выставок.
Читайте так же:  Выписка из единого реестра военнослужащих

Финансировать меры поддержки многодетных семей предлагается частично из федерального, частично — из региональных бюджетов. Кроме того, регионы и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные меры поддержки многодетных семей.

Законопроект призван «способствовать улучшению общей демографической ситуации в РФ, повышению рождаемости, законодательному признанию в качестве общественно полезной деятельности, связанной с воспитанием детей в семьях, имеющих трех и более детей», отметили разработчики.

Дополнение: «Меры государственной поддержки многодетных семей уже регламентированы отдельными федеральными законами», заявили, комментируя законопроект, в правительстве России.

«Вместе с тем большинство положений законопроекта дублируют нормы федерального и регионального законодательства РФ (льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, бесплатный проезд на транспорте общего пользования, бесплатное питание учащихся общеобразовательных организаций и другие), — говорится в отзыве. — Финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит необходимых расчетов и обоснований, в связи с чем осуществить оценку финансово-экономических последствий его принятия не представляется возможным», — отмечается в официальном отзыве.

В апреле 2019 г. аналогичный проект вносили представители ЛДПР. О необходимости закрепления единых критериев многодетности неоднократно заявлялось на различных уровнях. Предложения по совершенствованию законодательства в отношении многодетных готовила рабочая группа при Совете Федерации.

«Хорошо, что правительство против»: многодетные о новом законопроекте

«На сегодняшний момент, я вижу уже, наверное, четвертый законопроект, направленный на «улучшение» жизни семей. Все они были отклонены правительством», — рассказала порталу Милосердие.ru руководитель РОО «Объединение многодетных семей города Москвы» Наталья Карпович. Мы попросили ее прокомментировать встревоживший многодетные семьи проект закона о едином статусе многодетных и федеральном списке льгот, многие из которых предлагается предоставлять лишь малообеспеченным семьям.

«Я вижу, что медленно, сложно, но все же проходят качественные инициативы, призванные улучшить жизнь семей, — отметила эксперт. — У правительства есть четкое понимание того, что семьям нужна реальная поддержка, а не просто свод законопроектов, которые не улучшат качество их жизни.

Любая инициатива не должна ухудшать существующее положение, закрепленное в законодательстве, это неконституционно. Сейчас появляется много законодательных инициатив, ориентированных на поддержку многодетных семей. Стало модно обсуждать их в рамках национального проекта «Демография».

Поддерживать необходимо все семьи с детьми. Чтобы у семьи была уверенность в завтрашнем дне, и она принимала решение родить еще ребенка. Ведь основная наша задача – повышение рождаемости.

И очень важно, предлагая какие-то инициативы, спросить у тех людей, на которых они ориентированы: а вас это устраивает? Очень часто решения, которые нас касаются, хотят принять без нас. Мне кажется, это одна из основных ошибок депутатов – как будто они живут на какой-то другой планете, а не там, где живут семьи с детьми!

То, что правительство дало отрицательный отзыв на законопроект – абсолютно правильно. То, что предлагается – ухудшение положения семей.

— Как может решиться проблема единого статуса многодетных?

— К этому вопросу нужно подходить крайне аккуратно. До сих пор предлагавшиеся проекты в основном говорили о мерах, которые и так уже есть, сводя их в единый документ. Не предлагалось новшеств, которые действительно поддержат семью, сделают ее жизнь качественной.

Для определения того, что такое многодетная семья, нужно брать лучший опыт регионов. Например, критерии, которые используются в Москве: семья считается многодетной до достижения 18 лет младшим ребенком. Она получает поддержку, когда старшие дети уже выросли. В других регионах это не так – многодетность сохраняется, пока не повзрослеет старший из необходимого числа детей.

Ключевой момент для нас – чтобы семьи по всей России сохраняли статус многодетных до того, как вырастет последний ребенок.

Единый статус многодетных должен быть установлен, я считаю, для семей, где трое и более детей, до совершеннолетия последнего ребенка. Они должны получать и те меры поддержки, что есть сегодня — и дополнительные: сейчас в правительстве России идет большая работа по национальному проекту «Демография», направленная на материальную поддержку семей, на трудоустройство, развитие инфраструктуры…

Чтобы устанавливать единый статус многодетных, нужно принять эти решения на федеральном уровне: что это за семья, до какого возраста и какая будет оказываться поддержка, и кем – федеральным центром, регионами? Когда такое понимание будет, можно будет говорить о единых условиях поддержки многодетных семей.

— Какие меры обязательно должны быть приняты на федеральном уровне для поддержки многодетных?

— Данные опросов многодетных семей показывают, что самая главная проблема для них – это жилье. Далее – материальный вопрос, доходы. Третья проблема – образование. Далее здравоохранение, и другие.

Чтобы решить жилищный вопрос, уже введен механизм шестипроцентной льготной ипотеки. Конечно, его нужно дорабатывать. Нужно дать возможность получать ипотеку под 6% на вторичное жилье – ограничение здесь тормозит рынок. Обязательно нужно говорить о том, что и эта ставка для многодетных зачастую слишком большая, чрезмерен 20-процентный взнос без учета материнского капитала.

Думаю, что ставка для этой группы должна быть либо нулевая, либо 0,1-1%, не более, с возможностью приобретения жилья на вторичном рынке. Это даст многим людям возможность взять ипотеку, или социализировать ипотеку, которая уже взята на вторичное жилье.

Конечно, нужно обязательно подумать о семьях, которые не попали под закон о льготной ипотеке, потому что их дети родились раньше 1 января 2018 г. Нужно вводить другие механизмы решения жилищного вопроса – социальные наймы, жилищные кооперативы, то, что семья сможет потянуть сама, или пользоваться временно, чтобы уже сегодня, сейчас жить в хороших условиях, понимая, как будет дальше решать этот вопрос. Семьи не должны жить в неликвидном жилье.

Конечно, важнейший вопрос – доход семьи.

Вряд ли многие из нас хотят получать пособия как малообеспеченные, малоимущие. Речь идет о том, что семье нужен доход, нужна нормально оплачиваемая работа там, где люди живут. Это позволит семье выйти из категорий нуждающихся, и адресно получать ту поддержку, которая необходима.

Пособия, компенсации необходимо пересматривать – в рамках страны это миллиарды, а для каждой семьи это незначительная сумма, которая не решает ее проблем. Надо, мне кажется, пересмотреть критерий, от которого мы отталкиваемся – меры, которые были введены Ельциным, с опорой на прожиточный минимум, уже отработали свое. Надо понять, как обеспечить качественную поддержку в виде компенсаций и пособий.

Конечно же, нужны садики, ясли, группы сопровождения, возможности передышки для родителей. Регионы должны открывать их как можно больше, развивать соответствующие курсы, образовательные программы, досуговые центры, массовый спорт для детей, здравоохранение.

Читайте так же:  Где можно использовать сканы паспорта

Очень важно, чтобы уважался труд матери.

Сейчас многодетная мать, выходя на пенсию, часто не имеет нужного стажа, и получает минимальную пенсию, ей отводится роль иждивенца. Нужно уважать и труд тех отцов, которые одни растят детей. Нужно, я считаю, возрождать звание «Мать-героиня». Сейчас отличие России от Европы в том, что в одной и той же ситуации там дети говорят «Мама работает дома», а у нас – «Мама сидит дома». С этим нужно что-то делать.

— Когда многодетным стоит ждать реальных мер, улучшающих их положение?

— Я очень надеюсь на нацпроект «Демография». По крайней мере, до 2024 года, я уверена, появится ряд мер, которые существенно помогут нашим семьям. Дальше должны быть сформированы основные направления поддержки семей, которые в будущем станут долгосрочными программами.

10 советов многодетным семьям от юристов

Юристы «Объединения многодетных семей города Москвы» Артём Белобрыкин и Даниил Дугарский-Чёрный бесплатно оказывают юридическую помощь всем московским семьям с тремя детьми и больше.

Только в 2018 году очно, по телефону и электронной почте они оказали 4880 консультаций. Защищали права многодетных в 196 судебных процессах. И 70% дел выиграли, в том числе одно в Верховном суде РФ.

За пять лет работы юристы составили рейтинг из топ-10 ситуаций, с которыми к ним чаще всего обращаются семьи, и дали краткие советы, как действовать.

Ситуация № 1.
Моей младшей дочке исполнилось 16, но она еще заканчивает школу. Когда наша семья перестает считаться многодетной?

Ответ: В Москве статус многодетной сохраняется у семьи, пока младшему ребенку не исполнится 16 лет. Но если он или она учится в школе (в 10-11 классе), то — до 18-летия.

Ситуация № 2.
Можно ли оформить удостоверение московской многодетной семьи, если один из родителей живет в другом регионе?

Ответ: Да, можно. «Прописка» второго родителя не важна, главное, чтобы все дети были зарегистрированы на одной и той же жилплощади с одним родителем в Москве.

Ситуация № 3.
По каким причинам могут снять с очереди по улучшению жилищных условий?

[1]

Ответ: Таких причин несколько. В том числе несоблюдение правила «не ухудшать жилищные условия». К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: изменение порядка пользования жилыми помещениями путём совершения сделок, обмен жилыми помещениями, изменение состава семьи (в том числе при разводе), вселение в жилое помещение иных лиц, выдел доли собственниками жилых помещений, отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения. И это логично. Ведь если можно было бы накануне получения жилья, например, сократить метраж за счет прописки не членов семьи или передать жилье или его часть другим лицам, то расчет полагающегося вам жилья или компенсации возрастет. Или, если вы развелись, то, может быть, по метражу вы уже не попадаете под категорию «нуждающихся». В то же время можно без риска прописывать своих родных детей, нетрудоспособных родителей с некоторыми условиями.

Ситуация № 4.
Можно ли получить выплаты по временной прописке в Москве?

Ответ: Получить социальные выплаты и пособия по временной регистрации в Москве можно, если постоянная регистрация многодетной семьи также в субъекте Москва (Новая Москва включительно). Часто временная регистрация по фактическому месту проживания необходима одному из супругов или детям. Например, чтобы прикрепить детей к нужному детскому саду или школе. Или если родители не хотят выписываться из собственного жилья по каким-то причинам.

Ситуация № 5.
Наша семья признана малоимущей, но по наследству мы получили от родителей долю в квартире. Потеряем статус?

Ответ: Возможно. Наследования доли в имуществе, а также покупка семиместного автомобиля либо второго земельного участка, могут стать причиной снятия статуса малоимущей семьи.

Ситуация № 6.
Нашей семье отказали в статусе малоимущей. Как обжаловать решение?

Ответ: Это решение можно обжаловать на районной комиссии по оказанию адресной социальной помощи жителям Москвы. Причин может быть масса. Например, часто встречаются случаи, когда из-за лишних 30 кв. см жилплощади семья не получает статус «малоимущая». Такие случаи, как правило, разрешаются на комиссии в пользу семьи.

Ситуация № 7.
Сын поступил в суворовское военное училище, теперь государство обеспечивает его всем необходимым. Могут ли нас лишить выплат как многодетную семью?

Ответ: Да. В таком случае, ребенок уже не учитывается в составе многодетной семьи. А это значит, семья может быть лишена положенных выплат.

Ситуация № 8.
Нам как многодетной семье выдали бесплатное парковочное разрешение. Оно бессрочное?

Ответ: Бесплатное парковочное разрешение многодетным семьям в Москве выдается на 3 года. Но важно помнить, что оно не продлевается автоматически. Подать заявление на выдачу нового разрешения нужно за два месяца до истечения срока.

Ситуация № 9.
Парковочное разрешение почему-то приостановили. В чем причина?

Такое возможно, если есть три и более непогашенных задолженности по оплате штрафов за нарушение правил дорожного движения.

Ситуация № 10.
Мы стоим на учете по улучшению жилищных условий. Можно ли вместо жилого помещения получить денежную компенсацию?

Видео (кликните для воспроизведения).

Ответ: Да, если вы многодетная семья, воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей и состоящая на учете по улучшению жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях. Компенсационная выплата будет равна субсидии на покупку жилья.

Источники


  1. Данилов, Е.П. Жилищные споры: Комментарий законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. Справочные материалы / Е.П. Данилов. — М.: Право и Закон, 2018. — 352 c.

  2. Воронков, Ю. С. История и методология науки. Учебник / Ю.С. Воронков, А.Н. Медведь, Ж.В. Уманская. — М.: Юрайт, 2016. — 490 c.

  3. Национал-экстремизм и судебная власть в современной России. — М.: ОФ Антифашист, 2014. — 121 c.
  4. Адвокатская деятельность и адвокатура в России / Под редакцией И.Л. Трунова. — М.: Юрайт, 2016. — 528 c.
  5. Данилов, Е.П. Жилищные споры: Комментарий законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. Справочные материалы / Е.П. Данилов. — М.: Право и Закон, 2016. — 352 c.
Многодетные семьи статус многодетности новые поправки
Оценка 5 проголосовавших: 1

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here